在“寸土寸金”的主城區(qū)，如何讓有限的土地資源發(fā)揮出蕞大的價(jià)值？近年來，南通市崇川區(qū)堅(jiān)持以集中推進(jìn)集約，以集聚促進(jìn)節(jié)約，不斷探索土地開發(fā)利用新模式，持續(xù)提升土地“含金量”。日前，崇川成功入選全國首批自然資源節(jié)約集約示范縣（市），南通唯一。

　　市北集成電路產(chǎn)業(yè)園（崇川分局提供）

　　“一層主要是展廳和重型設(shè)備擺放，二層為精加工，三層則用于研發(fā)、辦公……”南通友拓新能源科技有限公司主要從事硅片的研發(fā)與生產(chǎn)，與比亞迪等品牌開展合作，在發(fā)展過程中一度遇到用地緊缺的難題。如今落戶中南高科車創(chuàng)智慧產(chǎn)業(yè)園后，通過多層空間的合理規(guī)劃和利用，走出了一條高質(zhì)量發(fā)展的新路徑。

　　隨著城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，如何破解發(fā)展空間制約瓶頸？建設(shè)都市工業(yè)綜合體，向上要發(fā)展空間，便是崇川區(qū)在節(jié)約集約利用土地上走出的重要一步。市自然資源和規(guī)劃局崇川分局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，都市工業(yè)綜合體是市政府2019年出臺(tái)文件創(chuàng)新推出的都市工業(yè)載體，相比傳統(tǒng)生產(chǎn)功能單一的供地方式，工業(yè)綜合體高強(qiáng)度開發(fā)了地上空間，內(nèi)部布局可銷售獨(dú)棟高標(biāo)準(zhǔn)廠房，并保留一定空間作為公共服務(wù)配套，可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)、項(xiàng)目、資金、人才、技術(shù)的聚集效應(yīng)和規(guī)模發(fā)展。以中南高科車創(chuàng)智慧產(chǎn)業(yè)園為例，目前已招引41家企業(yè)入駐園區(qū)，招商面積超2萬平方米，入園企業(yè)涵蓋汽車電子及零部件、集成電路、生命大健康等南通重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

　　截至目前，崇川區(qū)已有4個(gè)綜合體項(xiàng)目落地，占地面積839畝，建筑面積約102萬平方米，平均容積率超1.8，所建設(shè)廠房均為兼顧綠色、生態(tài)、品質(zhì)的高標(biāo)準(zhǔn)廠房，土地使用效益、質(zhì)量均遠(yuǎn)超一般產(chǎn)業(yè)用地。都市工業(yè)綜合體吸引了分散在轄區(qū)范圍內(nèi)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)騰遷，從而將空間“化零為整”，產(chǎn)業(yè)用地布局得到優(yōu)化。

　　9日，在通富通科2號廠房內(nèi)一片忙碌景象。通富通科是通富微電在市北高新區(qū)投資建設(shè)的集成電路先進(jìn)封測基地，也是集團(tuán)的第七生產(chǎn)基地。得益于園區(qū)現(xiàn)有的高標(biāo)準(zhǔn)廠房，從項(xiàng)目簽約到投產(chǎn)，通富通科2號廠房僅用兩個(gè)月零八天就完成了凈化廠房的安裝調(diào)試任務(wù)，目前三條產(chǎn)線多款產(chǎn)品已經(jīng)投入生產(chǎn)。

　　產(chǎn)業(yè)能聚則聚，土地能省則省。緊缺的土地資源讓崇川區(qū)更加注重引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，努力讓有限的土地發(fā)揮蕞大的價(jià)值。位于市北高新區(qū)的集成電路產(chǎn)業(yè)園正是按照扎堆、集聚、連片、爆發(fā)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路打造的，通過定制式高標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，招引重點(diǎn)集成電路產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打造集成電路產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。項(xiàng)目總用地面積約107273平方米，總建筑面積為210660平方米，總投資約10億元。

　　“通過集成電路項(xiàng)目集中布置，將原有分散的工業(yè)用地變?yōu)榭杉s使用的綜合園區(qū)建設(shè)用地，通過合理的方案設(shè)計(jì)，園區(qū)容積率達(dá)到了1.78，遠(yuǎn)高于1.2的區(qū)域平均容積率，不僅功能配套完善，又節(jié)約合理用地。”市北高新區(qū)住建局負(fù)責(zé)人介紹，隨著通富微電通富通科先進(jìn)封測基地項(xiàng)目以及中國長城智能制造江蘇南通基地項(xiàng)目等兩大龍頭企業(yè)的落地運(yùn)營，連同越亞半導(dǎo)體、鈺泰半導(dǎo)體、至晟微電子、神州龍芯等集成電路企業(yè)，已初步形成了以市北集成電路產(chǎn)業(yè)園為核心的集成電路半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈的雛形，產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)。

　　“提高項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，算好項(xiàng)目畝投入、畝產(chǎn)出的細(xì)致賬，才能以地促變，借地生金。”市自然資源和規(guī)劃局崇川分局有關(guān)負(fù)責(zé)人說，崇川區(qū)從源頭把關(guān)，將項(xiàng)目準(zhǔn)入與容積率不低于1.8，固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度不低于300萬/畝，畝均稅收不低于40萬/畝等多個(gè)剛性指標(biāo)掛鉤，精準(zhǔn)引入發(fā)展效益好、附加值高的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

　　嚴(yán)控總量、做優(yōu)增量，崇川區(qū)持續(xù)實(shí)施“資源資產(chǎn)盤活年”行動(dòng)，多路徑盤活閑置低效土地。先后出臺(tái)《崇川區(qū)工業(yè)用地提質(zhì)增效實(shí)施細(xì)則》《崇川區(qū)工業(yè)提速增效三年行動(dòng)實(shí)施方案》《崇川區(qū)工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評價(jià)分類實(shí)施辦法》等一系列文件，變“土地存量”為“發(fā)展增量”，形成解決土地資源低效配置等現(xiàn)實(shí)困境的有效方式。2022年崇川區(qū)推出了全市首宗工業(yè)用地“帶方案掛牌”，真正實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”，近期還計(jì)劃推出“帶條件”供應(yīng)地塊，進(jìn)一步促進(jìn)資源要素“零距離”保障優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目。

　　通過一系列政策舉措的持續(xù)發(fā)力，崇川區(qū)土地節(jié)約集約利用成效逐步顯現(xiàn)。近三年全區(qū)單位GDP建設(shè)用地使用面積下降15%，建設(shè)用地地均GDP產(chǎn)出水平提升率13%。接下來，崇川區(qū)將持續(xù)完善項(xiàng)目服務(wù)和要素保障機(jī)制，以項(xiàng)目用地提質(zhì)增效為抓手，持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。

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