國(guó)家發(fā)展改革委

關(guān)于江蘇省沿江城市群

城際鐵路建設(shè)規(guī)劃

(2019-2025年)的批復(fù)

發(fā)改基礎(chǔ)〔2018〕1911號(hào)

江蘇省發(fā)展改革委：

　　你委《關(guān)于上報(bào)審批〈江蘇省沿江城市群城際軌道交通建設(shè)規(guī)劃(2018-2025年)〉的請(qǐng)示》(蘇發(fā)改鐵路發(fā)〔2018〕913號(hào))收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)批復(fù)如下。

　　一、為深入實(shí)施推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，支持長(zhǎng)三角一體化，完善江蘇沿江城市群綜合交通網(wǎng)絡(luò)布局，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，同意江蘇省沿江城市群城際鐵路建設(shè)規(guī)劃(2019-2025年)。

　　二、規(guī)劃方案

　　(一)規(guī)劃目標(biāo)

　　規(guī)劃形成區(qū)域城際鐵路主骨架，以及南京都市圈和蘇錫常都市圈城際鐵路網(wǎng)，構(gòu)建南京至江蘇省內(nèi)設(shè)區(qū)市1.5小時(shí)、江蘇省沿江地區(qū)內(nèi)1小時(shí)、沿江地區(qū)中心城市與毗鄰城市0.5-1小時(shí)交通圈，基本實(shí)現(xiàn)對(duì)20萬(wàn)人口以上城市的覆蓋。

　　(二)建設(shè)安排

　　按照網(wǎng)絡(luò)布局，有序建設(shè)一批城際鐵路項(xiàng)目。近期規(guī)劃建設(shè)南京至淮安、南京至宣城等城際鐵路項(xiàng)目，其中江蘇省內(nèi)總里程約980公里。

　　三、項(xiàng)目投資估算和融資方案

　　近期建設(shè)項(xiàng)目江蘇段投資約2180億元，資本金比例50%，由江蘇省和項(xiàng)目沿線地方使用財(cái)政資金等出資；涉及安徽省的項(xiàng)目，安徽段投資約137億元，由安徽省和沿線地市按照相關(guān)規(guī)定使用財(cái)政資金等出資。資本金以外資金通過(guò)銀行貸款等解決。

　　四、規(guī)劃實(shí)施及有關(guān)工作要求

　　由江蘇省會(huì)同有關(guān)方面負(fù)責(zé)組織規(guī)劃實(shí)施，要按照省負(fù)總責(zé)的總體要求，做好以下工作。

　　(一)把握好建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和方案。結(jié)合項(xiàng)目在區(qū)域路網(wǎng)的定位，深入研究、科學(xué)論證、優(yōu)化方案，合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，控制工程造價(jià)，提高項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益。

　　(二)切實(shí)防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)控地方政府債務(wù)增量，嚴(yán)格按規(guī)劃批復(fù)要求落實(shí)項(xiàng)目資金，不得以各類債務(wù)性資金作為項(xiàng)目資本金，涉及財(cái)政出資的應(yīng)分年度納入地方財(cái)政預(yù)算支出計(jì)劃，具備條件后方可啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。研究制訂價(jià)格、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)虧等政策，科學(xué)規(guī)劃、穩(wěn)妥推進(jìn)沿線土地綜合開(kāi)發(fā)。

　　(三)遵守工程建設(shè)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，落實(shí)生態(tài)環(huán)境和文物保護(hù)相關(guān)要求。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)涉及飲用水水源地保護(hù)區(qū)、國(guó)家森林公園、重要濕地等環(huán)境敏感地區(qū)，以及京杭大運(yùn)河等文物保護(hù)單位，要進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，并按相關(guān)規(guī)定和程序報(bào)主管部門(mén)批準(zhǔn)。

　　(四)做好交通一體化銜接方案。要結(jié)合城市總體規(guī)劃、綜合交通發(fā)展等情況，加強(qiáng)與干線鐵路和城市軌道交通緊密銜接，做好規(guī)劃預(yù)留，促進(jìn)干線鐵路、城際鐵路、城市軌道交通、市域(郊)鐵路網(wǎng)絡(luò)融合發(fā)展，優(yōu)化與機(jī)場(chǎng)、鐵路客站、公路客站等主要客流集散中心的換乘方案，同步建設(shè)城市相關(guān)配套設(shè)施，方便群眾出行。

　　(五)重視節(jié)約資源，集約利用土地，提高能源利用效率，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。要壓實(shí)質(zhì)量安全管理責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)防范化解社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)措施。

　　(六)對(duì)列入本規(guī)劃的近期建設(shè)項(xiàng)目，由江蘇省會(huì)同相關(guān)省(市)審批(核準(zhǔn))，批復(fù)文件及時(shí)抄送我委。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的跟蹤監(jiān)測(cè)，適時(shí)向我委報(bào)告規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展情況。

國(guó)家發(fā)展改革委

2018年12月26日