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導(dǎo)讀：把企業(yè)安置到園區(qū)，只是萬里長征的頭部步，后續(xù)的運(yùn)營服務(wù)才是重中之重...

眾所周知，小微企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要組成部分，也是地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的根基，很多龍頭企業(yè)、隱形冠軍都是由小微企業(yè)發(fā)展壯大而來的。因此，從某種意義上來說，守護(hù)小微企業(yè)，就是培育明天的龍頭企業(yè)。

然而，小微企業(yè)的成長之痛，卻是各地一直面臨的難題。受限于企業(yè)規(guī)模，小微企業(yè)普遍存在融資難、資源少、缺配套、缺平臺等問題，嚴(yán)重阻礙了企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。為了集中幫扶小微企業(yè)，為其提供低廉的場地、優(yōu)渥的政策與完善的服務(wù)，小微企業(yè)園應(yīng)運(yùn)而生。

現(xiàn)實中，小微企業(yè)園的主體并不局限于政府主導(dǎo)，龍頭企業(yè)開發(fā)、企業(yè)聯(lián)合開發(fā)、專業(yè)機(jī)構(gòu)開發(fā)、工業(yè)地產(chǎn)開發(fā)等都是較為常見的模式。站在園區(qū)的角度，招大引強(qiáng)難度太大，引進(jìn)小微企業(yè)無疑是更為現(xiàn)實的路徑，同時政府也會以認(rèn)定的形式給予園區(qū)適當(dāng)補(bǔ)助。另一方面。政府以園區(qū)為載體，將各個分散的優(yōu)質(zhì)小微企業(yè)集中起來統(tǒng)一管理，也能夠解決小微企業(yè)發(fā)展過程中遇到的問題。

不過，把企業(yè)安置到園區(qū)，僅僅是萬里長征的頭部步。在后續(xù)的運(yùn)營中給企業(yè)輸送哪些資源？為企業(yè)提供什么服務(wù)？給予企業(yè)什么幫扶政策？這些才是擺在地方政府和園區(qū)面前的現(xiàn)實難題。尤其對要素資源制約較重的中小城市來說更是如此。因此，從更長周期看，小微企業(yè)園區(qū)的運(yùn)營服務(wù)才是重中之重，只有更好的服務(wù)企業(yè)，才能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展。

今天，園區(qū)在線（ID：YQZXGZH）結(jié)合浙江省小微園的運(yùn)營情況，總結(jié)浙江小微園在運(yùn)營上的一些好做法、好經(jīng)驗，分享給大家，供參考。

正文：

1、引進(jìn)外部機(jī)構(gòu)，提供專業(yè)化產(chǎn)業(yè)服務(wù)

園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展離不開專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)服務(wù)。小微企業(yè)入園有明確的戰(zhàn)略需求，除了廉價的辦公場地之外，企業(yè)更需要專業(yè)的的產(chǎn)業(yè)垂直服務(wù)，如工業(yè)設(shè)計、技術(shù)研發(fā)、檢驗檢測、產(chǎn)業(yè)化對接等等。在浙江，很多小微園以共建、合作、外部鏈接等形式搭建了技術(shù)服務(wù)平臺，為入園企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)服務(wù)，與企業(yè)共同成長。

例1：杭州天和高科技產(chǎn)業(yè)園聯(lián)合高校、CRO服務(wù)公司，整合園區(qū)生物醫(yī)藥發(fā)展成熟企業(yè)，共建集實驗室、儀器設(shè)備、GMP標(biāo)準(zhǔn)廠房、中試基地在內(nèi)的共享平臺體系，并付費開放給初創(chuàng)型企業(yè)，在節(jié)約創(chuàng)業(yè)成本的同時，實現(xiàn)了資源的共享與高效利用。

2、依托龍頭企業(yè)，提供專業(yè)化產(chǎn)業(yè)服務(wù)

在浙江，小微園建設(shè)的原則是「一園一業(yè)」、「一園一品」。而一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，往往需要一家龍頭企業(yè)來帶動。園區(qū)在線（ID：YQZXGZH）注意到，一些園區(qū)以入駐的龍頭企業(yè)為主導(dǎo)，整合其產(chǎn)業(yè)鏈上下游小微企業(yè)集聚入園，在技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)制造、市場營銷、檢驗檢測、品牌聯(lián)合等方面為鏈上企業(yè)提供專業(yè)化服務(wù)，共同協(xié)調(diào)園區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)的繁榮。

例2：寧波微電子創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園依托中芯國際（投資方之一）搭建EDA公共服務(wù)平臺、創(chuàng)新公共服務(wù)平臺、科技成果交易平臺、集成電路人才培養(yǎng)基地等，為域內(nèi)企業(yè)提供從IC電路設(shè)計、IP、版圖設(shè)計、MPW、流片、測試驗證、可靠性及量產(chǎn)等一站式集成電路設(shè)計服務(wù)，大大節(jié)省了企業(yè)的研發(fā)生產(chǎn)成本。

3、搭建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，促進(jìn)多主體聯(lián)合創(chuàng)新

產(chǎn)學(xué)研各方參與共建專業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，是小微園得到較快發(fā)展的產(chǎn)學(xué)研協(xié)作重要模式之一。在浙江，很多園區(qū)通過聯(lián)盟聚合特定領(lǐng)域優(yōu)秀產(chǎn)學(xué)研各方參與，在高?？蒲谐晒a(chǎn)業(yè)化、企業(yè)技術(shù)攻關(guān)、新技術(shù)推廣應(yīng)用、人才培養(yǎng)等方面均取得了不錯的成效。

例3：杭州天和高科技產(chǎn)業(yè)園聯(lián)結(jié)浙江省智慧健康產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、杭州市體外診斷試劑產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和科輝創(chuàng)新新藥創(chuàng)制聯(lián)盟等，建立了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作新生態(tài)。

4、成立園區(qū)公共服務(wù)中心，搭建園企溝通橋梁

公共服務(wù)中心是園企溝通的重要橋梁、企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)營的關(guān)鍵紐帶。提供包括物業(yè)管理、信息服務(wù)、政策咨詢、政策申報、政務(wù)代辦、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)新支持、人員培訓(xùn)、管理咨詢等一系列專業(yè)化服務(wù)，圍繞企業(yè)實際需求，服務(wù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

例4：臺州玉環(huán)市成立小微企業(yè)園綜合服務(wù)中心，由經(jīng)信、環(huán)保、財政、市場監(jiān)管、自然資源和規(guī)劃等6個部門10多名窗口審批人員進(jìn)駐，為入園企業(yè)提供工商變更、環(huán)保審批、變壓器審批、員工參保咨詢等「零跑腿」「媽媽式」優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

5、派駐服務(wù)專員，政務(wù)服務(wù)一事通辦

在浙江，為了更好的服務(wù)小微企業(yè)，有地方政府出臺了中小企業(yè)服務(wù)專員制度，即在每個園區(qū)配備聯(lián)系區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、上規(guī)升級專員、工業(yè)投資專員、數(shù)字化專員、金融服務(wù)專員、稅務(wù)輔導(dǎo)專員、安全生產(chǎn)專員等，為企業(yè)提供一對一的定制化服務(wù)企業(yè)，企業(yè)足不出園即可享受「一事通辦」。

例5：湖州市吳興區(qū)選派齊圣科技公司技術(shù)專家作為物流裝備產(chǎn)業(yè)園的數(shù)字化專員，針對園區(qū)的特色和需求，與園區(qū)運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)共同研究制定園區(qū)數(shù)字化個性化方案。園區(qū)于2020年順利獲評省五星級小微企業(yè)園和省數(shù)字化示范小微企業(yè)園。

6、完善服務(wù)配套，滿足企業(yè)日常需求

有別于傳統(tǒng)的科技園、寫字樓，小微園區(qū)并不是簡單的「工廠集聚」，而是公建配套、共性服務(wù)的「系統(tǒng)集成」。在浙江，小微園不僅要配備人才公寓、員工宿舍、中央食堂、停車場、商業(yè)、咖啡館、健身房等公共配套。還要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈需求，設(shè)置設(shè)計中心、生產(chǎn)基地、倉儲基地等專業(yè)性設(shè)施，以滿足企業(yè)和人才使用的需要。

例6：溫州市要求，新建小微企業(yè)園需集中配套建設(shè)職工宿舍、食堂、文娛等生活服務(wù)設(shè)施，引進(jìn)研發(fā)設(shè)計、倉儲物流、檢驗檢測、財務(wù)代理、人才培訓(xùn)、融資擔(dān)保、知識產(chǎn)權(quán)等生產(chǎn)性服務(wù)機(jī)構(gòu)，原則上非生產(chǎn)性用房建筑面積占總建筑面積的10%-25%。

7、設(shè)立投資基金，投資園區(qū)潛力創(chuàng)新企業(yè)

園區(qū)管理機(jī)構(gòu)或自建，或與社會資本、入園企業(yè)合作設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，投向園區(qū)內(nèi)具有發(fā)展?jié)摿Φ膭?chuàng)新性企業(yè)。通過資本注入，一方面讓創(chuàng)新能力強(qiáng)、技術(shù)層級高的小微企業(yè)在發(fā)展的關(guān)鍵期及時獲得支持，發(fā)展壯大；而投資方也能從企業(yè)的成長中獲取投資收益。

例7：寧波創(chuàng)客157創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園設(shè)立初始啟動資金、種子基金、天使基金等不同類別基金，投資孵化出果殼、唐獅、德瑪納等多家知名服裝品牌企業(yè)。

8、暢通融資渠道，搭建融資平臺

小微企業(yè)由于業(yè)績連續(xù)性差、盈利能力不強(qiáng)，特別是抵押能力不足，很難難以成為銀行服務(wù)的對象。在浙江，一些政府（園區(qū)）會與銀行合作，通過知識產(chǎn)權(quán)、股權(quán)質(zhì)押等融資方式，為企業(yè)提供融資授信，幫助企業(yè)解決短期融資問題。同時，園區(qū)還會通過金融信息宣傳、金融峰會、項目路演等渠道（活動），推動更多資本連接項目。

例8：在寧波銀保監(jiān)局和寧波市經(jīng)信局的牽頭下，建設(shè)銀行、泰隆銀行、寧波銀行等12家金融機(jī)構(gòu)與寧波全市23家小微企業(yè)園簽約，直面銀企訴求提供信貸和保險產(chǎn)品，疏通企業(yè)融資難題。

9、出臺惠企政策，助力企業(yè)發(fā)展

小微企業(yè)對政策的依賴性很強(qiáng)，不僅需要政策保持連續(xù)性、穩(wěn)定性，更要在操作上精準(zhǔn)有效，從稅費減免、租金減免、金融支持等方面給予小微企業(yè)以針對性的支持。

例9：溫州市小微園從廠房購買、設(shè)備購買、成本節(jié)約、稅費優(yōu)惠、扶持基金、企業(yè)融資等方面精準(zhǔn)發(fā)力，大力度、強(qiáng)舉措、全力服務(wù)企業(yè)發(fā)展。

10、構(gòu)建「眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器」三級孵化體系

很多小微企業(yè)由于缺乏良好的服務(wù)生態(tài)支持，無法邁過「死亡之谷」。在浙江，有園區(qū)聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，設(shè)置了「眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器」三級孵化體系。其中，眾創(chuàng)空間免費（或低成本）為創(chuàng)業(yè)項目提供必要的服務(wù)、場地和設(shè)施；孵化器依托公共技術(shù)服務(wù)平臺和專業(yè)化服務(wù)能力，為企業(yè)提供孵化和加速服務(wù)；加速器以孵化器畢業(yè)的高成長性企業(yè)為主要服務(wù)對象，為企業(yè)提供個性化服務(wù)，培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)新增長點。

例10：杭州正泰中自科技園以提升孵化功能為重點，突出產(chǎn)業(yè)特色與綜合化，以智能制造、生物醫(yī)藥等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造了「空間+孵化+加速器」的鏈條式孵化園區(qū)。

11、協(xié)同孵化，做「孵化器的孵化器」

在該模式下，園區(qū)不再是企業(yè)的孵化器，而是「孵化器的孵化器」。園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)空間的一級使用主體，招引市場化的孵化器入園；運(yùn)營商承租物業(yè)之后，經(jīng)過一系列包裝和產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作，將自己承租的空間再以單間或工位的形式分租給各個創(chuàng)業(yè)企業(yè)或團(tuán)隊，并為其提供專業(yè)化的孵化服務(wù)。同時，園區(qū)制定考核機(jī)制，根據(jù)在孵企業(yè)的數(shù)量、質(zhì)地、獲得融資情況等對孵化器的孵化能力進(jìn)行考核，對優(yōu)秀的孵化器進(jìn)行獎勵，對表現(xiàn)差的予以淘汰清退，確保園區(qū)的良性運(yùn)作。

例11：杭州灣信息港通過引進(jìn)包括灣區(qū)孵化器、微軟云、網(wǎng)易聯(lián)合創(chuàng)新中心、阿里云創(chuàng)新中心等在內(nèi)的12家知名雙創(chuàng)平臺，發(fā)揮各平臺資源優(yōu)勢，共同合作、協(xié)同招商，打造成為蕭山創(chuàng)新資源的集聚高地。

12、助企活動，賦能企業(yè)經(jīng)營發(fā)展

活動是園區(qū)運(yùn)營的必修課。不僅園區(qū)的氛圍需要活動來烘托，很多服務(wù)也要以路演活動、專題培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)大賽等為平臺輸送給企業(yè)。在浙江，小微園區(qū)舉辦的活動多種多樣，如針對企業(yè)資源對接的活動（創(chuàng)業(yè)大賽、路演、沙龍、論壇、對接會等）、經(jīng)營性活動（專題培訓(xùn)、技術(shù)開放日、圈層活動、社群活動等）、日?；顒拥鹊取?/p>

例12：在寧波鄞州科技信息孵化園，孵化頭部課、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師門診、資本相親會、「緣來你也在這里」、「奔跑吧·創(chuàng)業(yè)者」運(yùn)動會等已成為園區(qū)常態(tài)化品牌活動。

13、搭建「線上+線下」招聘平臺，解決企業(yè)用人難題

這兩年，受疫情影響，線下招聘會減少，求職者和企業(yè)難以精準(zhǔn)對接。一些園區(qū)采取了「線上招聘+線下服務(wù)」的模式，一方面搭建線上服務(wù)平臺，讓企業(yè)和求職者充分對接；另一方面做好線下服務(wù)，為企業(yè)和求職者提供全方位就業(yè)服務(wù)保障。 

例13：寧波鄞州科技信息孵化園建立「線上網(wǎng)絡(luò)招聘+線下專場招聘+專業(yè)人才專場招聘」企業(yè)人才招聘服務(wù)體系，僅2020年一年便收獲簡歷近2000份，幫助企業(yè)攬獲92名人才。

14、借力數(shù)字化技術(shù)，打造「園區(qū)大腦」

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代，利用數(shù)字化平臺推動園區(qū)服務(wù)提檔升級已是未來園區(qū)的必然趨勢。在浙江，有不少園區(qū)已經(jīng)搭建「園區(qū)大腦」，一方面打造集物流人流、消防安防、環(huán)保節(jié)能等功能為一體的智慧管理服務(wù)平臺，方便園區(qū)日常管理；另一方面利用大數(shù)據(jù)可視化互動展示設(shè)備，提供園區(qū)總覽、企業(yè)管理、企業(yè)服務(wù)、人員車輛統(tǒng)計等智能化管理和服務(wù)，在降低管理成本的同時，實現(xiàn)了管理效率大幅提升。

例14：中節(jié)能（湖州）節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)小微企業(yè)園利用「園區(qū)大腦」。通過接入低碳能源大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺，將物聯(lián)網(wǎng)、云計算和大數(shù)據(jù)相結(jié)合，對入駐企業(yè)的用能設(shè)備進(jìn)行在線實時監(jiān)控。

15、科研工作站多渠道引才

人才是頭部資源。一些園區(qū)依托高校科研院所、商會、校友會等機(jī)構(gòu)在大城市設(shè)立駐外引才工作站，作為園區(qū)與高層次人才溝通的「橋梁」，通過宣傳推介、引薦人才、對接聯(lián)絡(luò)、拓展合作、咨詢服務(wù)等，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求招才引智。

例15：寧波中物科技園建立了浙江省首個科技園區(qū)類博士后工作站，為園區(qū)沒有能力建站的小微企業(yè)招引博士，同時，作為寧波市博士后工作服務(wù)基地，為全市建站企業(yè)服務(wù)。迄今已經(jīng)為園區(qū)和寧波市企業(yè)成功引進(jìn)博士50多名，集聚了400多名意向博士。

16、高端會議引才留才

在浙江，一些園區(qū)通過舉辦高端會議、大型賽事，與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)形成循環(huán)聯(lián)動，實現(xiàn)三個功能，一是以會聚智，讓更多的項目和人才了解園區(qū)；二是以會引才，通過舉辦賽事或會議，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項目和高層次人才入園；三是以會興業(yè)，打出產(chǎn)業(yè)品牌，集聚產(chǎn)業(yè)資源，把園區(qū)建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)高地。

例16：中物科技園承通過高端學(xué)術(shù)會議及人才系列會議，積累了大量高端人才及項目資源，為小微園項目及人才引進(jìn)提供了源源不斷的動力。

17、校地共建研究院，柔性引才

高校是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力源，一些政府采取校地共建研究院模式，政府（園區(qū)）負(fù)責(zé)提供場地、配套政策和資金扶持；高校負(fù)責(zé)技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、孵化企業(yè)和引才服務(wù)，在產(chǎn)學(xué)研轉(zhuǎn)化和人才引進(jìn)上取得了較好的成效。

例17：樂清市與浙江大學(xué)工程機(jī)械學(xué)院共建樂清智能裝備與制造研究院入駐園區(qū)，并投資5000萬元建設(shè)中試基地。并以此為依托，引進(jìn)高16 家智能制造小微企業(yè)入駐。

18、政府主導(dǎo)，市場化運(yùn)營

由政府主導(dǎo)的小微園，管理較規(guī)范，但容易加重財政負(fù)擔(dān)；而且受困于體制機(jī)制，政府往往無法完全放開手腳。聘請第三方專業(yè)運(yùn)營機(jī)構(gòu)開發(fā)和運(yùn)營，能在其熟悉的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，為入駐企業(yè)提供各種精準(zhǔn)有效的服務(wù)，助力小微企業(yè)健康發(fā)展。

例18：長興南太湖物流園于2017年起委托傳化集團(tuán)傳化公路港專業(yè)運(yùn)營團(tuán)隊對園區(qū)進(jìn)行管理，通過專業(yè)化運(yùn)營，全面提升了小微企業(yè)園區(qū)管理水平。

19、強(qiáng)化企業(yè)入園管理

入園管理是業(yè)態(tài)管控的頭部道防線，在浙江，小微企業(yè)入園，要經(jīng)過「報送材料—入駐評審—入駐審批」的程序。即園區(qū)對企業(yè)入駐申請進(jìn)行初步篩選，對符合入園條件的企業(yè)，由評審小組進(jìn)行論證和評估；企業(yè)通過評審后，再將評審意見提交至有關(guān)部門審批。

例19：溫州市要求小微園實施企業(yè)入園合同管理，優(yōu)先引導(dǎo)科技型、成長型、特色型、環(huán)保型等小微企業(yè)入園，明確入園達(dá)產(chǎn)要求，實行履約管理；對入園企業(yè)和小微企業(yè)園區(qū)全面開展畝均論英雄績效評價，評價結(jié)果與扶持政策掛鉤。

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