從高空俯瞰惠州市惠城區(qū)高新科技產業(yè)園核心園區(qū)——東江灣產業(yè)園，項目建設、基礎設施建設以“等不及”的姿態(tài)不斷刷新進度，一派熱潮涌動的景象：今年上半年完成38億元，同比增長72%；完成工業(yè)投資26億元，同比增長103%……成為惠城區(qū)緊扣惠州實施“千億園區(qū)、萬億產業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略，深入落實“市區(qū)一體”發(fā)展理念的生動實踐。

　　近年來，園區(qū)先后獲批省大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)和省人工智能產業(yè)園，加上惠州市惠城區(qū)高新科技產業(yè)園獲批省級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)(以下簡稱“惠城高新區(qū)”)“金字招牌”疊加利好，東江灣產業(yè)園將持續(xù)保持“快進鍵”的發(fā)展狀態(tài)，深度融深融灣，不斷提升園區(qū)創(chuàng)新能力、壯大高新技術產業(yè)集群，加快建設基礎配套設施，優(yōu)化宜居生活環(huán)境，打造千億級產業(yè)發(fā)展新高地。

　　園區(qū)今年上半年工業(yè)投資比增103%

　　隨著贛深高鐵的開通運營，惠州加快全面融入“軌道上的大灣區(qū)”，進一步融入大灣區(qū)大交通體系和廣深港惠“一小時生活圈”。在蕞快只要半個小時的通達距離中，展望未來，深惠兩城在戰(zhàn)略性支柱產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)協(xié)同合作方面有著巨大的空間。

　　“惠城區(qū)作為中心區(qū)，應致力于成為惠州深度融入‘一核一帶一區(qū)’、實現(xiàn)‘雙區(qū)’驅動目標的重要示范地。”中山大學嶺南學院經濟學系教授、港澳珠三角研究中心副主任林江說。

　　作為融深融灣排頭兵，同時也是全市七個千億級產業(yè)園區(qū)之一，東江灣產業(yè)園近期規(guī)劃面積30平方公里，主要發(fā)展新一代信息技術、數(shù)字經濟、新能源新材料和裝備制造產業(yè)，目前已完成控規(guī)編制22.92平方公里，建成區(qū)7.3平方公里，在建區(qū)2.41平方公里，已有規(guī)上企業(yè)176家。

　　日前，東江灣產業(yè)園核心區(qū)傳來好消息——惠城區(qū)高盛西湖智谷產業(yè)園(下稱“西湖智谷”)舉行產業(yè)生態(tài)圈啟動暨戰(zhàn)略合作伙伴簽約儀式。在這里，機器轟鳴、塔吊林立，項目建設的“鼓聲”節(jié)奏緊湊加快，一幢幢全玻璃幕墻的高端工業(yè)廠房正拔地而起，17家專精特新、國家高新企業(yè)簽約入園。

　　“東江灣產業(yè)園發(fā)展勢頭迅猛，成為支撐惠城經濟發(fā)展的主引擎?！被莩菂^(qū)副區(qū)長、惠城高新區(qū)黨委書記顏明光說。在這里，信利康劍指具有“供應鏈+5G”特色的雙百億生態(tài)總部，中南高科高端電子信息創(chuàng)新園助力惠城打造電子信息產業(yè)高地……今年上半年，東江灣產業(yè)園完成規(guī)上工業(yè)總產值161.53億元，同比增長13.1%；規(guī)上工業(yè)增加值40.4億元，同比增長10.6%；完成固定資產投資38億元，同比增長72%；完成工業(yè)投資26億元，同比增長103%。

　　產業(yè)空間資源充裕、城市公共服務完善、各類交通日益通達、市場要素人才資源聚集，擁有著得天獨厚優(yōu)勢的惠城區(qū)釋放著巨大的“磁吸力”——以東江灣產業(yè)園為核心的惠城高新區(qū)聯(lián)合信利康、天安數(shù)碼、中南高科、西湖智谷等多家平臺企業(yè)，共同引進中小微企業(yè)206家，預計總投資108億元，其中包括深圳云天勵飛、清陶能源等獨角獸企業(yè)和麥威新電源等瞪羚企業(yè)。206家企業(yè)中，來自深圳的企業(yè)140家、國家高新技術企業(yè)85家，分別占入駐總宗數(shù)的68%和41%?；莩菂^(qū)投資促進服務中心負責人介紹，惠城區(qū)力爭將來自深圳都市圈的項目占準入項目的比例提高到七成，這些項目將優(yōu)先安排落戶東江灣產業(yè)園。

　　“東江灣產業(yè)園自2020年設立以來，共引進項目71宗，計劃總投資450.1億元，預計年產值827.3億元，年稅收33.6億元，計劃到2025年產值突破1000億元，成為支撐惠城高新區(qū)發(fā)展重中之重的平臺。”惠城高新區(qū)黨委副書記、管委會主任賀浩宇說。

　　主導產業(yè)加速集聚產業(yè)特色日益明顯

　　優(yōu)越的中心區(qū)區(qū)位優(yōu)勢，完善的公共服務配套體系，再加上惠城高新區(qū)一盤棋發(fā)展帶動下，惠城區(qū)平臺型企業(yè)不斷興起——信利康·樂創(chuàng)城、華南生命健康科技、惠州數(shù)碼城、高盛西湖智谷等新興產業(yè)園區(qū)建設正酣，為借力產業(yè)園區(qū)的抱團發(fā)展優(yōu)勢，科創(chuàng)型企業(yè)紛紛入園發(fā)展。

　　在東江灣產業(yè)園內，重點項目信利康·樂創(chuàng)城智慧工業(yè)園現(xiàn)場塔吊高聳、機械轟鳴、焊花飛濺，一派建設正酣景象。“信利康·樂創(chuàng)城項目計劃提前兩年竣工，做到‘竣工即投產’?！鄙钲谑行爬倒湽芾碛邢薰究偨浝砹趾榻B，項目一期南區(qū)將于本月完成竣工驗收交付，企業(yè)正開展入駐前期工作；二期計劃明年5月投產。

　　作為“供應鏈+智慧園”模式的先行者，信利康集團以年均35%的復合增長率快速成長，已發(fā)展成為集供應鏈服務、智慧園運營和小額貸款于一體的電子產業(yè)鏈服務平臺。依托信利康豐富的上下游產業(yè)資源，信利康·樂創(chuàng)城智慧工業(yè)園吸引產業(yè)鏈上企業(yè)紛紛入園，抱團發(fā)展?！绊椖恳弧⒍谡猩掏瓿?0%以上?！痹撠撠熑私榻B，目前已引進的180家企業(yè)中，80%來自深圳，其中高新技術企業(yè)45家、規(guī)上企業(yè)100余家，預計明年達產后可實現(xiàn)年產值200億元。

　　在企業(yè)集約入園發(fā)展正成為全新風向標的同時，東江灣產業(yè)園不斷提升園區(qū)創(chuàng)新能力、壯大高新技術產業(yè)，堅定不移地走創(chuàng)新發(fā)展、高質量發(fā)展的道路。

　　在東江灣產業(yè)園另一邊，惠州市智能裝備業(yè)強企——利元亨二期工業(yè)園項目火熱建設中?！岸陧椖繌S房建筑、宿舍樓主體已于上月封頂，研發(fā)大樓主體施工已完成90%，預計本月底完成主體封頂，年底完成驗收?！表椖控撠熑烁嬖V記者，產業(yè)集群項目全面完工后，將建成集軟硬件技術研發(fā)、商務辦公、生產制造、宜居生活于一體的與高端裝備制造產業(yè)園。

　　當前，東江灣產業(yè)園主導產業(yè)加速集聚，產業(yè)特色日益明顯。緊緊圍繞“2+1”產業(yè)體系，通過產業(yè)鏈強鏈建鏈補鏈，打造完整產業(yè)鏈條和產業(yè)生態(tài)。一方面，加強產業(yè)準入，擇優(yōu)遴選項目入園，園區(qū)引進的71宗項目中，新一代電子信息項目26宗，占總項目數(shù)36.6%；項目21宗，占總項目數(shù)29.6%；智能制造項目15宗，占總項目數(shù)21.1%；另一方面，大力謀劃發(fā)展生命健康新興產業(yè)，重點從產業(yè)規(guī)劃布局、企業(yè)引進發(fā)展、產業(yè)平臺建設、商貿物流配套等方面著手，引進9宗，占總項目數(shù)12.7%，為加快發(fā)展生命健康產業(yè)助力。

　　接下來，重點打造智能裝備產業(yè)集群，助力產業(yè)內腰部及以下企業(yè)通過數(shù)字化手段突破產業(yè)發(fā)展瓶頸，助力龍頭企業(yè)加速數(shù)字化轉型進度，帶頭實現(xiàn)產業(yè)轉型升級，預計2025年園區(qū)智能制造總產值突破180億元。另一方面，大力發(fā)展生命健康產業(yè)?！吧】诞a業(yè)既是惠城區(qū)的傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)，又是惠城區(qū)謀劃契合惠州市‘2+1’戰(zhàn)略發(fā)展的新型現(xiàn)代產業(yè)?！鳖伱鞴馔嘎?，例如，惠城將全面承接華潤三九從深圳的總部轉移，著力打造中藥制藥生產經營總部，預計今年實現(xiàn)產值10億元，3—5年預計年產值可達40億元以上，遠期規(guī)劃目標打造100億元總部企業(yè)。此外，著重規(guī)劃做好生命健康的生產物流產業(yè)，預計3—5年后形成超100億元的產值規(guī)模，遠期發(fā)展目標形成200—300億元的生命健康產業(yè)規(guī)模。

　　創(chuàng)新實施項目服務“五個一”工作機制

　　“我們作為開發(fā)運營平臺，在項目的摘地、四證辦理、建設等方面有很多訴求，惠城區(qū)政府均給予了非常大的支持，助力我們實現(xiàn)‘拿地即開工，竣工即投產’?！睗櫝切庐a業(yè)(深圳)有限公司深圳大區(qū)惠深區(qū)域總經理王軍捷說，譬如此前入園企業(yè)提出關于在深圳醫(yī)療器械注冊證的事項，區(qū)政府頭部時間協(xié)調相關部門給予對接解決企業(yè)問題。又如園區(qū)內有些好項目在資金上遇到困難，區(qū)政府也幫忙對接基金，盡可能幫助企業(yè)發(fā)展。

　　作為省市重大建設項目以及惠城區(qū)認定的新型產業(yè)項目，高盛西湖智谷建設與招商同步進行?！敖刂聊壳?，園區(qū)已經引進46家企業(yè)，總產值10億元，其中有2家企業(yè)、22家國家高新企業(yè)?！备呤⑽骱枪瓤偨浝睚埧≌f，項目建設和招商能順利高效進行，得益于惠城區(qū)實施“竣工即驗收”的政策，使企業(yè)進駐時間得以提前，節(jié)省企業(yè)的時間成本。

　　營商環(huán)境是生產力，也是競爭力?？鞂彸兄Z制、容缺機制、零條件預審、摘牌即開工制……樁樁件件創(chuàng)新舉措源自企業(yè)需求，激發(fā)了市場主體活力，增強了對優(yōu)質資金和項目的磁吸力。

　　“針對項目和企業(yè)，我們展開保姆式、管家式服務?！鳖伱鞴饨榻B，園區(qū)創(chuàng)新服務工作機制，實施項目服務“五個一”工作機制，推動項目“摘牌即開工、竣工即驗收、驗收即進駐”，進一步提升項目落地效率，助力企業(yè)實現(xiàn)“拿地即開工、竣工即投產”。

　　所謂“五個一”工作機制，即每周一次重點項目例會、每周一場重點項目直通車、每個重點項目一個工作專班、每個重點項目一名服務專員、每個重點項目一套信息化檔案。

　　在每宗項目摘牌時，園區(qū)服務團隊主動及時對接項目方，提供項目建設流程指南，協(xié)助項目辦理公司注冊、規(guī)劃、施工、供水、供電、融資、環(huán)評等手續(xù)，協(xié)調建設單位，為項目實行容缺施工、供水、供電等報批，使項目實現(xiàn)“摘牌即動工”。

　　在項目建設中，園區(qū)服務團隊以“店小二”的姿態(tài)，作出一連串帶有溫度的探索。實行一個項目一個服務團隊跟蹤，由區(qū)有關領導掛帥，定期走訪項目，收集項目建設中的問題，定期召開重點項目直通車、產業(yè)園專班會議，討論研究解決事項；在項目將完工時，服務團隊領著項目方跑竣工驗收，同步指導項目廠房裝修、采購設備和用人招聘。

　　為深入貫徹落實“數(shù)字政府”建設，通過進一步深化“放管服”改革，打造一流營商環(huán)境，惠州惠城高新區(qū)正在打造東江灣行政服務中心，將為園區(qū)企業(yè)提供企業(yè)開辦、政策兌現(xiàn)、社會民生等近100項政務服務事項，推動各項業(yè)務跨區(qū)域辦理，實現(xiàn)“一站式”服務，讓企業(yè)體驗園區(qū)內就近辦、快捷辦的智慧政務服務。

　　惠城區(qū)高新科技產業(yè)園獲批省級高新區(qū)

　　日前，廣東省人民政府發(fā)文正式批復惠州市惠城區(qū)高新科技產業(yè)園為省級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)，定名為惠州惠城高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)(下稱“惠城高新區(qū)”)，實行省級高新區(qū)政策。這是惠州市獲批的首個省級高新區(qū)。

　　根據(jù)批復文件，惠城高新區(qū)規(guī)劃面積為270.7公頃，由兩個區(qū)塊組成。區(qū)塊一(馬安工業(yè)集中發(fā)展區(qū)北區(qū))規(guī)劃面積為43.8公頃，四至范圍：東至惠澳高速，南至浪肚，西至大瀝，北至八斗種；區(qū)塊二(馬安工業(yè)集中發(fā)展區(qū)南區(qū))規(guī)劃面積為226.8公頃，四至范圍：東至新塘鰻魚場，南至惠城區(qū)區(qū)界范圍，西至九湖田，北至新樓村委會。

　　批復文件指出，惠城高新區(qū)要以發(fā)展高科技、實現(xiàn)產業(yè)化為方向，堅持深化改革、創(chuàng)新引領、綠色集約、開放協(xié)同、特色發(fā)展，完善管理機構，創(chuàng)新體制機制，著力推進產業(yè)轉型升級，全面提升科技創(chuàng)新能力，積極打造一流的產業(yè)發(fā)展生態(tài)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，努力建設創(chuàng)新驅動發(fā)展示范、新興產業(yè)集聚、轉型升級引領的高質量發(fā)展先行區(qū)。

　　批復要求，惠城高新區(qū)必須嚴格實施國土空間規(guī)劃，按規(guī)定程序履行用地報批手續(xù)；必須依法供地，以產業(yè)用地為主，合理確定配套設施、住宅用地比例，嚴控房地產化傾向，合理、集約、高效利用土地資源。

　　惠州城市職業(yè)學院經濟學教授梁乃鋒：

　　發(fā)揮惠州中心區(qū)優(yōu)勢打造大灣區(qū)投資高地

　　緊緊圍繞“2+1”產業(yè)體系，通過產業(yè)鏈強鏈建鏈補鏈，打造完整產業(yè)鏈條和產業(yè)生態(tài)，東江灣產業(yè)園主導產業(yè)加速集聚，產業(yè)特色日益明顯。梁乃鋒認為，東江灣產業(yè)園起點高、建設速度快，初步形成了智能裝備產業(yè)集群?！疤貏e是在工業(yè)投資、工業(yè)增加值增長等指標上，東江灣產業(yè)園表現(xiàn)非常突出。”梁乃鋒說。

　　如何深度融深融灣，打造千億級產業(yè)發(fā)展新高地？梁乃鋒認為，東江灣產業(yè)園所處的惠城區(qū)是惠州市中心城區(qū)，這里產業(yè)空間資源充裕、城市公共服務完善、各類交通日益通達、市場要素人才資源聚集，擁有得天獨厚的優(yōu)勢?！白鳛樯钲诙际腥Φ闹饕蓡T，惠城應進一步強化與莞深港澳等大灣區(qū)城市的協(xié)同共進和協(xié)作發(fā)展，深化交流合作機制，促進區(qū)域間要素自由流動?！绷耗虽h認為，東江灣產業(yè)園要進一步提升園區(qū)招商服務水平，吸引更多大灣區(qū)項目落戶，把園區(qū)打造成為大灣區(qū)投資首選地。

　　梁乃鋒建議，在招商引資上，惠城要強化“市區(qū)一體”理念，立足中心區(qū)優(yōu)勢，緊緊圍繞惠州“2+1”現(xiàn)代產業(yè)體系的綜合布局，狠抓大項目、瞄準大企業(yè)，推進產業(yè)鏈招商，盯住產業(yè)鏈中下游的項目，通過招商形成產業(yè)帶動，做大產業(yè)規(guī)模，打造產業(yè)集群。在中小企業(yè)培育上，進一步深挖優(yōu)質企業(yè)，注重培育具有較高成長性的“”企業(yè)；強化公共服務平臺的搭建，積極引入檢測、研發(fā)、金融、法律、科技等生產服務類企業(yè)，注重產業(yè)鏈的長期性、戰(zhàn)略性和可持續(xù)性。在配套建設方面，園區(qū)可通過發(fā)行地方債等多種形式多渠道籌措資金，加大財政投入力度，高標準完善園區(qū)配套設施，加快園區(qū)道路與高速公路、鐵路、空港的無縫銜接，促進要素自由流動更加便捷。

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